昨天，國家發(fā)改委和國家研究院

金融事務(wù)

我局與交通銀行、中央文明辦等29個部門共同簽署了《實施稅收抵免甲類納稅人聯(lián)合激勵政策合作協(xié)議》，在軟件工程、稅收公共服務(wù)、投資抵免、對外貿(mào)易等18個領(lǐng)域?qū)嵤┝?1項值得信賴的甲類納稅人聯(lián)合激勵政策。

《合伙協(xié)議》將A類納稅人可以享受的激勵政策從稅收公共服務(wù)擴(kuò)展到融資、國際金融、商業(yè)貿(mào)易、環(huán)保等領(lǐng)域，明顯提高了A類稅收抵免的“純度”和稅收抵免的社會商業(yè)價值。

合伙協(xié)議翻譯如下:

對享受甲級稅收抵免的納稅人實施聯(lián)合激勵政策的合伙協(xié)議

為貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、三中全會精神，貫徹落實《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于印發(fā)浙江省財稅網(wǎng)社會信用體系建設(shè)工程綱要(2014-2020年)》的通知(中華人民共和國教育部[2014]21號)， 《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于建立和完善誠信共同激勵制度和失信共同懲罰制度加快社會公德建設(shè)工程監(jiān)管的決定》(中華人民共和國教育部〔2016〕33號)等文件關(guān)于、

金融事務(wù)

局牽頭，中國人民銀行、中央文明辦、中華人民共和國教育部、制造和信息化部、國務(wù)院、司法部、專業(yè)知識國務(wù)委員、國家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、住房和經(jīng)濟(jì)社會國土資源部、交通部、商務(wù)部、中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國文化部、國有企業(yè)、海關(guān)、 國家工商行政管理總局、產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、中華全國總工會、中宣部、中國民主建設(shè)協(xié)會、鐵路總公司等部門和單位，就實行稅收抵免納稅人聯(lián)合激勵政策達(dá)成以下共識:

首先，聯(lián)合激勵很簡單

以稅務(wù)機(jī)關(guān)簡單發(fā)布的新聞稿，共同鼓勵A(yù)類納稅人進(jìn)行稅收抵免。

二、數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合激勵的實現(xiàn)方法

國家發(fā)改委可持續(xù)發(fā)展研究所建立了基于全省信用數(shù)據(jù)共享平臺的值得信賴的聯(lián)合激勵體系。通過該系統(tǒng)，國家稅務(wù)總局將向簽署本協(xié)議的部門和單位提供享受稅收抵免的甲類納稅人名單，并根據(jù)相關(guān)明確規(guī)定進(jìn)行修訂。各部門、各單位從信守承諾、執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本協(xié)議規(guī)定的激勵政策的聯(lián)合激勵制度中獲取具有稅收抵免的甲類納稅人名單，并按季度通過該制度向國家可持續(xù)發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局反饋執(zhí)行情況。

第三，鼓勵浙江財稅網(wǎng)的政策和實施的單位

(一)公共服務(wù)和工程項目管理的審批

1.建立行政事務(wù)審批綠色通道，根據(jù)具體情況實施“容錯受理”等便捷公共服務(wù)。若部分申請材料(法律法規(guī)要求提供浙江財稅網(wǎng)的除外)不完整，如行政事務(wù)行為人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可再次受理，加快項目進(jìn)度。

2.在發(fā)行公司債券的過程中，鼓勵主編披露稅收信用評級數(shù)據(jù)，以增強(qiáng)主編在消費(fèi)市場的認(rèn)可度，降低企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本。

3.在物資、農(nóng)產(chǎn)品等外貿(mào)封頂?shù)脑俜峙渲?，可以將申請人的信用狀況與獲得封頂?shù)纳疃然驍?shù)量掛鉤，并對A類納稅人給予一定的激勵政策。

4.在必要的電能購銷中，實行優(yōu)先水力發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購電權(quán)，在同等條件下，對作為A類納稅人整體的人給予優(yōu)先。

5.同等條件下，加快境外發(fā)債企業(yè)管理中的項目進(jìn)度，主動選擇A類納稅人進(jìn)行今年發(fā)債額度一次性審批、分批發(fā)行制度改革。

6.在中央財政融資項目的公開招標(biāo)中，如果招標(biāo)人確實需要投標(biāo)人提交完稅證明，可以簡化完稅證明等相關(guān)手續(xù)。

7.戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資擔(dān)保的可能性補(bǔ)償試點(diǎn)項目，在同等條件下，納入可能性補(bǔ)償范圍的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮。

8.在重點(diǎn)項目檢查中，要降低政府預(yù)算內(nèi)融資項目專項檢查步驟中的抽查比例。

9.在價格執(zhí)法檢查中，要減少抽查次數(shù)。

實施部門:國家可持續(xù)發(fā)展改革委員會

(2)稅收公共服務(wù)與管理

10.立即向社會發(fā)布關(guān)于今年甲類納稅人登記的新聞稿。

11.一般納稅人可一次性領(lǐng)取3個月的稅率憑證使用金額，需要變更稅率憑證使用金額時，應(yīng)立即辦理。

12.普通發(fā)票應(yīng)按要求收取。

13.在浙江省財稅網(wǎng)被評為A級信用等級3年(簡稱“3連A”)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將為其提供綠色通道或?qū)ｉT為其工作人員幫助辦理涉稅事宜。

14.具有稅收抵免的a級進(jìn)口企業(yè)，在進(jìn)口企業(yè)管理中可評為一級企業(yè)。被評為進(jìn)口管理一級企業(yè)的一級納稅人享受以下便利政策:

(1)配額管理機(jī)關(guān)受理進(jìn)口退(免)稅月度審批后，經(jīng)核查審批資料齊全無誤后，方可申請進(jìn)口退(免)稅。

(2)此類企業(yè)可優(yōu)先辦理出口退稅。

(3)定額管理機(jī)關(guān)可以為此類企業(yè)提供橙稅渠道(特殊服務(wù)區(qū))，并建立重點(diǎn)項目的密切聯(lián)系制度，指定其負(fù)責(zé)，不定期與企業(yè)密切聯(lián)系。

15.稅率一般納稅人取消稅率憑證認(rèn)證。

執(zhí)行部門:國家稅務(wù)總局

(3)財政資金的使用

16.實施財政資金項目安排時，以企業(yè)稅收抵免為參考前提，同等條件下優(yōu)先考慮A類納稅人。

執(zhí)行部門:司法部

(4)制造業(yè)的各個領(lǐng)域

17.申請增值電信給予便利和優(yōu)惠。

實施部門:制造和信息技術(shù)部

(5)社會福利的所有領(lǐng)域

18.辦理醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)時，提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)是合適和方便的。

實施部門:專業(yè)知識國務(wù)委員

(六)農(nóng)用地的使用和管理

19.中央政府公開招標(biāo)供應(yīng)農(nóng)用地時，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先權(quán)。

實施部門:國家林業(yè)局

(7)環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域

20.辦理公共文件審批等環(huán)保許可事宜，同等條件下優(yōu)先支持。

實施部門:環(huán)境保護(hù)部

(八)餐飲公共服務(wù)與管理

21.辦理餐飲各領(lǐng)域相關(guān)行政事務(wù)審批時，優(yōu)先考慮便民政策，縮短申請周。

實施部門:中華人民共和國商務(wù)部

(9)對外貿(mào)易便利化

22.以下便利化政策適用于中國海關(guān)企業(yè)信用等級認(rèn)證的A類納稅人:

(1)適用于外貿(mào)運(yùn)費(fèi)較高的檢驗率。

(2)簡化外貿(mào)貨運(yùn)單據(jù)的審核。

(3)優(yōu)先辦理外貿(mào)貨運(yùn)手續(xù)。

(4)中國海關(guān)優(yōu)先設(shè)置企業(yè)協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)對外貿(mào)易壁壘問題。

(5)享受AEO互認(rèn)協(xié)會或中國海關(guān)在周邊地區(qū)提供的檢查站便利政策。

23.對于中國海關(guān)企業(yè)信用等級為一般信用企業(yè)的A類納稅人，中國海關(guān)優(yōu)先對其進(jìn)行信用培訓(xùn)或提供相關(guān)培訓(xùn)。

執(zhí)行部門:海關(guān)

(10)運(yùn)輸便利化

24.優(yōu)先辦理貨車檢查站手續(xù)。

25 .優(yōu)先發(fā)放國際摩托車運(yùn)輸速度許可證。

實施部門:報送浙江財稅網(wǎng)通運(yùn)輸運(yùn)輸部

(十一)工商行政管理局

26.具有稅收抵免的a類納稅人將在企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)上發(fā)布新聞稿。

實施部門:國家工商行政管理局

(12)入境檢查和防疫

27.適用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)較高的檢測和防疫檢查率。

28.優(yōu)先免除CCC認(rèn)證的運(yùn)費(fèi)保證放行及后續(xù)銷毀核銷。

29.當(dāng)處理3C和3C認(rèn)證指標(biāo)外，應(yīng)優(yōu)先考慮它。

實施部門:產(chǎn)品質(zhì)量局

(13)食品和藥物管制

30.在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批時，根據(jù)具體情況建立綠色通道，提供便捷的公共服務(wù)。

實施部門:美國食品藥品監(jiān)督管理局

(14)投資便利化

31.作為金融機(jī)構(gòu)信用投資最重要的參考前提。

32.記錄為良好的信用記錄

國際融資

信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)文件。

執(zhí)行部門:中國人民銀行、中國銀監(jiān)會

(15)股票和銀行控制

33.公司、期貨公司、銀行在審批股票、基金管理時，設(shè)立、變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等。，企業(yè)信用數(shù)據(jù)是最重要的參考。

34.在建立政策中介等各方面提供便利政策。

執(zhí)行部門:中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會

(16)外匯儲備管理

35.在外匯儲備管理改革步驟中，選擇外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性較好的A級納稅人作為商業(yè)貿(mào)易融資便利化實施改革政策。

執(zhí)行部門:外匯局

(十七)全省文明城市、先進(jìn)集體、51枚勞動獎?wù)?、先進(jìn)設(shè)備等社會團(tuán)體

浙江財稅網(wǎng)36。將納稅信用A類納稅人地位納入省文明城市評價國際標(biāo)準(zhǔn)，作為評選省先進(jìn)集體的參考前提。

37.在同等條件下選擇五一勞動獎?wù)聝?yōu)先選擇浙江財稅網(wǎng)。

38.在社會組織中優(yōu)先選擇國家先進(jìn)裝備。

實施部門:中央文明辦、中華全國總工會、國務(wù)院

(十八)其他

39.在一些企業(yè)引進(jìn)適合體制改革的外資和便利服務(wù)措施時，應(yīng)考慮實行甲級稅收抵免的企業(yè)的體制改革。

實施部門:所有相關(guān)部門

40.作為各部門向本行業(yè)、本領(lǐng)域的企業(yè)、個人和其他組織頒發(fā)榮譽(yù)證書、表揚(yáng)和表彰等榮譽(yù)稱號的最重要參考依據(jù)，應(yīng)優(yōu)先給予獎勵和表彰。

實施部門:所有相關(guān)部門

41.積極將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至“中國信用”網(wǎng)站和社會征信政府機(jī)構(gòu)。

實施部門:所有相關(guān)部門

四、聯(lián)合激勵的靜態(tài)管理

根據(jù)《稅收抵免管理的必要性(試行)》(商務(wù)部2014年第40號新聞稿)的明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)在每年4月底確定上一年度稅收抵免的高評價結(jié)果，并根據(jù)補(bǔ)充評價和再評價情況對納稅人的稅收抵免等級實行靜態(tài)變更。

全省信用數(shù)據(jù)共享平臺將A級納稅人名冊與其他領(lǐng)域不可信名冊進(jìn)行重疊核對，將未納入其他領(lǐng)域不可信名冊的A級納稅人確定為簡單的聯(lián)合激勵，根據(jù)企業(yè)各領(lǐng)域的信用情況實施激勵。

在日常管控中，各單位發(fā)現(xiàn)A類納稅人存在違法違規(guī)和失信行為，應(yīng)在第一時間通過全省征信數(shù)據(jù)共享平臺向國家可持續(xù)發(fā)展改革委和國家稅務(wù)總局報告。一經(jīng)核實，將立即取消其在浙江財稅網(wǎng)的參與，并在第一時間通知各單位停止適用守信用的聯(lián)合激勵政策。

五.其他事項

各部門要密切配合，大力落實本協(xié)議，制定法律法規(guī)和操作規(guī)程，在2016年7月初前實現(xiàn)A類納稅人數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合激勵。

本協(xié)議實施步驟中的具體操作問題應(yīng)由相關(guān)部門討論。