醞釀中期，環(huán)保稅法逐漸異化。根據(jù)權威新聞媒體的死亡報道，環(huán)境保護法法案預計將于8月提交第一屆全國人民代表大會審議，如果程序成功，環(huán)境保護法預計將于本月內(nèi)頒布。與此前發(fā)布的征求意見稿相比，該提案做了進一步修改，包括對稅率增加了“上限”，即超過三倍的稅率必須報中華人民共和國國務院批準，并進一步減少了大部分授權，涉及財政和環(huán)境保護的征管方案更加具體。

事實上，

環(huán)境稅

該法的頒布，標志著中華民族環(huán)境保護各領域的“費改稅”將得到法律的確認和固化。在“費改稅”之后，征稅范圍和稅率是系統(tǒng)設計中最受關注的核心內(nèi)容。業(yè)內(nèi)研究人員指出，考慮到排污費的征收在中華民族早已是一門專業(yè)知識，環(huán)保系統(tǒng)的設計完全參考并借鑒了以往的排污費制度。因此，總體征稅范圍和稅率下限與以前的排污費制度是一致的。在征收范圍內(nèi)，主要排污行為作為簡單事項，重點項目對火電、鋼鐵、建材、納稅申報、電解鋁、造紙、紡織等重點項目的水污染企業(yè)納稅情況進行監(jiān)控。

但雖然《征求意見稿》中規(guī)定的環(huán)保稅國際標準與現(xiàn)行征收排污費的國際標準大致相同，但稅率只是設定了“下限”，而不是“納稅申報上限”，上限是下放給大多數(shù)中央政府的。這個方法和現(xiàn)在的很不一樣。也就是說，省級天津市人民政府可以綜合考慮省級道路和臺灣的自然環(huán)境承載力、水污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，在明確的國際稅收標準上提高應稅污染的適用稅額，并報中華人民共和國國務院備案。

最慢的月份空

近年來，由于不利的自然環(huán)境狀況，環(huán)境治理正從實體行政事務向多元化方式轉變。早在2013年，中共十八屆四中全會就提出推進環(huán)保費改稅。直到2015年6月10日，國務院法制辦再次公布了司法部、國家稅務總局、環(huán)境保護部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，并向社會公布征求意見。今年年初，司法部和有關機構經(jīng)過進一步修改后，再次提交給中華人民共和國國務院。

除了改費為稅，提高稅率也是切實可行的?！兑庖姼濉芬?guī)定，空氣污染和水污染污染的钚每噸納稅申報額分別為1.2元和1.4元，每噸廢物納稅申報額平均為5元至30元。

對此，中國金融與自然科學研究院院長蘇明指出，在今天的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，中小企業(yè)仍然非常困難。如果稅率幾乎是按照自然環(huán)境的治理水平來安排的，中小企業(yè)會被納稅申報淹沒。

因此，雖然意見稿中明確規(guī)定的稅額國際標準與現(xiàn)行征收排污費的國際標準大致相同，但地方規(guī)定空差異較大，加大了對超標排放的處罰力度。同時，環(huán)保部門征收管理排污費將由“中小企業(yè)審批、財政征收、環(huán)境合作、數(shù)據(jù)共享”轉變?yōu)檎魇展芾憝h(huán)境稅。

同時，

環(huán)境稅

很不太可能，設計是大部分機構分稅制，小稅頭預計保留給大部分。研究人員指出，根據(jù)財權與支出的法律責任相關的標準，保留環(huán)境稅是最合適的。但業(yè)內(nèi)也有擔憂，他們大多不會以此作為通過稅收優(yōu)惠實現(xiàn)高科技的方式，不會對環(huán)境稅實施的視覺效果產(chǎn)生負面影響。

五種環(huán)境保護將使公司受益

根據(jù)全國人大常委會公布的2016年法制管理工作規(guī)劃，2016年7月底將對《環(huán)境保護令》進行審查。這意味著離征收環(huán)境稅不遠了。研究人士認為，引入環(huán)境稅將為五類環(huán)保香港交易所的股價帶來好處。司法部稅務總局環(huán)境資源司司長李慶生昨天公開表示，排污費改稅不僅是自然環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展政策中最重要的細節(jié)，也是國家最重要的稅收措施。

關于環(huán)境稅，有人擔心它的出臺會增加中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，讓企業(yè)難以承受，最后客戶會花錢。對此，環(huán)保部副部長陳吉寧曾表示，此舉不是為了增稅，而是為了鼓勵中小企業(yè)減少污水排放，多排多繳稅，少排少繳稅?！概盼圪M改為環(huán)保稅，將有助解決排污費嚴重不足及收窄的問題。通過稅收，可以促進社會節(jié)能減排，引導消費者，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進制造業(yè)更新?！敝醒胴斀?jīng)大學教授譚云明指出。

根據(jù)公開發(fā)布的信息，2013年全省征收排污費216.05億元，比2012年增加10.73億元，增幅5.2%；征集人數(shù)43.11萬人，比2012年增加7.8萬人，增幅22.2%。2014年，全省共繳納排污費31.8萬單位，入庫定額186.8億元。對此，譚云明表示，《環(huán)境保護法》頒布后，征收率有望大大加強，可以為民營企業(yè)提供更加充裕的環(huán)境融資。規(guī)費改稅后，每年征收的環(huán)保稅金額可達500多億元。

破例來說，對于股票價格來說，開征環(huán)保稅會為5類環(huán)保港交所帶來長遠利益。在a股消費市場，空氣體污染監(jiān)測的各個領域包括仙河環(huán)保和田瑞儀器；粉塵治理的各個領域包括龍井環(huán)保、飛達環(huán)保；發(fā)電蒸汽轉化的領域多種多樣，比如科學、金融環(huán)境；空創(chuàng)源科技在氣體凈化各個領域；廢水有各種各樣的領域，如繁榮環(huán)境等。

大多數(shù)稅收或傾向

在眾多行業(yè)眼里，環(huán)境稅率與國際標準的完美參照就是污染治理的生產(chǎn)成本。到目前為止，我國大中小企業(yè)的排污費征收率已經(jīng)達到90%以上，但在某些情況下，行政事務的干預對排污費的征收率產(chǎn)生了負面影響。

“實施環(huán)境稅需要環(huán)境保護部門和

金融事務

機構間密切合作。環(huán)境稅出臺后，環(huán)保部門在鑒定和審計的各個方面都發(fā)揮著最重要的作用。因此，需要為政府機構的運行、人員配備、電子設備的維護和運行、環(huán)保部門的資金提供相應的保障。如果環(huán)保部門、政府機構、交通設施的工作人員得不到保障，稅收征管可能存在不公平，征收作戰(zhàn)能力也會下降。”蘇明說。

“這一系列改革措施不僅將使環(huán)境保護的稅收監(jiān)管更加恰當、透明和有效，而且將在各個領域的其他相關改革中發(fā)揮示范作用；同時，以開征環(huán)境稅為切入點，也可以促進政府與大多數(shù)中央政府在環(huán)境治理中的權責關系的合理化?！痹痉ú控斦c自然科學研究中心副主任康佳提出，未來環(huán)境稅收的大部分應歸多數(shù)人所有，大多數(shù)中央政府應承擔更好的環(huán)境治理和監(jiān)管中小企業(yè)的職能，以減少水污染排放。

業(yè)內(nèi)人士認為，隨著環(huán)保稅的引入，一方面，稅收的大幅增加將為民營企業(yè)提供充足的國家環(huán)境融資，這將有利于環(huán)保政策和國際標準的實施；另一方面，它將促使中小企業(yè)立即追求節(jié)能減排，加速環(huán)境融資，間接加速下游

制造

優(yōu)勝劣汰，促使僵尸中小企業(yè)退出。

“排污收費是中央政府環(huán)境治理和地方政府可持續(xù)發(fā)展過程中的一種過渡形式。15年來，國家出臺了多項貨幣政策，投入大量資金支持節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、新材料利用、環(huán)境治理及相關研發(fā)。以去年財政投入為例，去年預算安排的重點項目是生態(tài)文明、節(jié)能減排、技術創(chuàng)新、環(huán)境保護重點項目示范和基礎工程建設，財政收入80億元用于自然資源保護和環(huán)境保護。其中，環(huán)境治理項目建設35億元，節(jié)能、科技創(chuàng)新和自然資源節(jié)約45億元。”蘇明說。