有記者了解到，稅制改革要完成今明兩年的重點(diǎn)項(xiàng)目管理。稅制改革的重點(diǎn)鎖定了增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅五大稅種。此外，稅制改革將遵循三個(gè)必要條件:保持稅率基本不變，改變資金再分配，使納稅申報(bào)時(shí)間合法。

6月30日召開(kāi)的政治局會(huì)議指出，2016年一系列財(cái)稅試點(diǎn)基本完成重點(diǎn)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)管理，2020年基本建立現(xiàn)代金融體系。《關(guān)于財(cái)稅信息化試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》也獲得審議通過(guò)。

司法部副部長(zhǎng)樓繼偉7月30日在省教育廳(局)局長(zhǎng)座談會(huì)上指出，要推進(jìn)增值稅改革，完善消費(fèi)稅制度，加快資源稅改革，建立環(huán)境保護(hù)稅制度，加快房地產(chǎn)稅法并積極推進(jìn)改革，逐步建立全面分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度，全面修訂稅收征管法。

北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究中心講師石全文對(duì)記者表示，“三個(gè)必然從總量和結(jié)構(gòu)上說(shuō)明了稅制改革的必要性?！?/p>

總額為微觀稅率水平。維持，微觀稅率是指中央財(cái)政收入占GDP的比例；結(jié)構(gòu)上是資金的再分配，只有稅率穩(wěn)定了，各級(jí)中央政府怎么再分配？

中國(guó)稅制面臨的主要問(wèn)題是稅制結(jié)構(gòu)是否合理，如

檔次太多，個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)合理等。

今年11月，劉少奇《關(guān)于全面依法治國(guó)若干基本問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)提出，要改變消費(fèi)稅的征收范圍、征收項(xiàng)目和征收稅種，將高能耗、高污染和部分高品位消費(fèi)的產(chǎn)品納入征收范圍。

普華永道在mainland China、香港和澳門(mén)的間接稅合伙人胡根榮表示，“未來(lái)財(cái)稅改革的主要方向應(yīng)該包括推動(dòng)增值稅和簡(jiǎn)化稅收?！薄稕Q定》還指出，要逐步建立全面分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度，加快房產(chǎn)稅改革。有記者了解到，雖然未來(lái)的稅制改革分為六稅一法(六稅是增值稅、消費(fèi)稅改革、資源稅改革、環(huán)保稅區(qū)、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革，一法是稅收征管法)，但稅收法規(guī)很可能成為部分干部和稅務(wù)機(jī)構(gòu)推遲改革的契機(jī)。某地稅局副局長(zhǎng)說(shuō):“比如房產(chǎn)稅必須先依法征收，可能要好幾年，然后我就退休了?！笨傮w規(guī)劃和方向難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的要求，如增值稅的擴(kuò)大和房地產(chǎn)稅制的改革，符合整體建設(shè)和完善的思路。征管設(shè)施將從根本上制約稅制改革。稅收征管和稅收制度需要相互依存。增值稅擴(kuò)面、消費(fèi)稅變更，以及房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅、資源稅和環(huán)境稅的征收和納稅申報(bào)時(shí)間變更，都比推動(dòng)稅制改革更加困難。”復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)副教授李玟告訴記者。

營(yíng)改增是財(cái)稅改革的重點(diǎn)工程，也是稅制改革的首要管理工作。胡根榮認(rèn)為，營(yíng)改增是繼1994年分稅制改革、2007年兩部個(gè)人所得稅法合并、2009年增值稅改革之后的又一次根本性稅制改革。

“營(yíng)改增面臨的問(wèn)題是差稅制，也就是稅收太多，幾乎不抵扣的問(wèn)題?！币晃欢悇?wù)系統(tǒng)的公眾透露?，F(xiàn)在國(guó)外的增值稅是17%、13%、11%、6%、0%(抵扣、免稅、退稅)。也

3%，問(wèn)題是稅收太高，水平太高。

胡根榮認(rèn)為，隨著營(yíng)改增的深入，更多的企業(yè)將被納入增值稅范圍。由于企業(yè)特點(diǎn)明顯，差異小，在財(cái)務(wù)征管的各個(gè)方面，如征稅范圍的確定、減免稅政策、文件管理等問(wèn)題很少。

一位研究員告訴記者，今天的稅制改革正在進(jìn)行中，比如在營(yíng)改增的步伐中，消費(fèi)稅和資源稅的改革不會(huì)及時(shí)進(jìn)行。

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出“逐步建立全面、分類(lèi)的個(gè)人所得稅制度”。有記者了解到，未來(lái)個(gè)人所得稅改革將設(shè)立個(gè)人實(shí)體賬戶(hù)，即個(gè)人所得稅繳納賬戶(hù)，未來(lái)現(xiàn)金結(jié)算將逐步減少。

然而，許多研究人員對(duì)個(gè)人所得稅改革能否每周完成表示懷疑。我就個(gè)人所得稅問(wèn)題采訪了很多研究人員，他們都認(rèn)為個(gè)人所得稅改革會(huì)放在第一位。

司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，財(cái)稅改革的六大問(wèn)題是財(cái)產(chǎn)稅和個(gè)稅。“可玩性的因素在某種程度上是稅收制度各個(gè)方面的問(wèn)題，如稅基和稅收。主要因素是稅制改革至今原則上缺乏原始統(tǒng)計(jì)，在改革中的可玩性?xún)H次于此?！币晃粎⒓佣愔蒲杏憰?huì)的研究員問(wèn)。

有記者了解到，一份關(guān)于完善我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的材料提到，我國(guó)目前的個(gè)人所得稅效率低、不公平，調(diào)控基礎(chǔ)功能差。根據(jù)以上材料，個(gè)人所得稅改革要有利于公正，便于征管，遏制稅收流失，同時(shí)兼顧效率問(wèn)題。

去年CPPCC會(huì)議期間，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，個(gè)稅改革的下一步是從目前的分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴姆诸?lèi)稅制。在對(duì)部分收入項(xiàng)目實(shí)施綜合征稅的同時(shí)，將被撫養(yǎng)人人數(shù)、房貸利息等中產(chǎn)階級(jí)的稅收負(fù)擔(dān)納入扣除環(huán)境因素，進(jìn)一步體現(xiàn)了稅收正義。

“第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)正在準(zhǔn)備起草一項(xiàng)房地產(chǎn)稅法法案，考慮到原有的財(cái)產(chǎn)稅和

合并，而房產(chǎn)稅作為大部分稅種。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授倪洛申在財(cái)稅研討會(huì)上說(shuō)。

這兩種稅合并后，“房地產(chǎn)一體化”的計(jì)稅依據(jù)和稅基都發(fā)生了變化。合并后的房產(chǎn)稅會(huì)按照房屋消費(fèi)市場(chǎng)的評(píng)估價(jià)值征稅，但房產(chǎn)稅在某種程度上是這兩種稅的征收?！胺康禺a(chǎn)增值稅、土地交易環(huán)節(jié)稅、八至十項(xiàng)與轉(zhuǎn)讓方案有關(guān)的稅費(fèi)、新設(shè)計(jì)的房地產(chǎn)稅，以及與征收提留方案有關(guān)的房地產(chǎn)稅。今天公認(rèn)的是，房產(chǎn)稅首先是依法征收，比現(xiàn)行的行政事務(wù)法要慢得多?！崩铉湔f(shuō)。

月底，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院召集國(guó)務(wù)院，會(huì)議討論了《資產(chǎn)納稅申報(bào)時(shí)間登記組織法(征求意見(jiàn)稿)》。會(huì)議決定公布征求意見(jiàn)稿，然后推動(dòng)相關(guān)立法的修訂和管理。

有記者了解到，到目前為止，司法部還沒(méi)有根據(jù)房屋總面積或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的商業(yè)價(jià)值來(lái)確定是否繳納房產(chǎn)稅。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展華爾街日?qǐng)?bào)記者:杜濤王旭)