4月21日，中華人民共和國國務院副總理溫家寶主持召開《中華人民共和國國務院關于如何節(jié)稅的決定》，部署進一步促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)、惠民、助可持續(xù)發(fā)展。會議確定，在吸收就業(yè)稅收優(yōu)惠的職工范圍內，失業(yè)人員由一年以上的失業(yè)人員轉為半年以上的失業(yè)人員，高校學生和登記失業(yè)職工設立集體工商戶稅收

延伸到獨資企業(yè)如何節(jié)稅？今年大學畢業(yè)的新招聘小微企業(yè)，花費一年醫(yī)保的政策，由原來的執(zhí)行到今年年底，改為長期執(zhí)行。失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策將擴大到所有繳納非法保險費的企業(yè)，不降薪或少繳。

會議認為，公共企業(yè)家精神和創(chuàng)新是人民的道路，也是大國的舉措，有利于制造業(yè)、企業(yè)和再分配的結構性改善。面對去年日益增加的就業(yè)輿論壓力，要采取更加積極的就業(yè)政策，全力支持公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結合，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。

此外，會議還提出了一些減輕負擔和清除就業(yè)和創(chuàng)業(yè)障礙的政策。1.放寬新注冊企業(yè)娛樂活動登記的前置條件，推進“一地多照”和戰(zhàn)斗群登記改革。鼓勵他們大多盤活并占領廠區(qū)，提供廉價的創(chuàng)業(yè)娛樂活動。2.將小額擔保利息改為業(yè)務擔保利息，最高金額由10萬元或嚴重不足10萬元調整為10萬元。一個人的利息在基礎匯率3%以內的部分將被金融貼現，程序將被簡化。3.采取政策措施鼓勵農村居民自主創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持貧困農民在網站自主創(chuàng)業(yè)。支持高等院校、科研機構等專業(yè)知識人員在職和脫產創(chuàng)業(yè)，同意離職的，在3個月內保留人事關系。4.加大對工薪階層就業(yè)的軍事援助，確保至少有一個工薪階層就業(yè)，比如零就業(yè)的中產階級和低收入的中產階級。允許就業(yè)或自謀職業(yè)的貧困線以下保障，在審核人均收入時只扣除適當的就業(yè)生產成本。通過多種措施確保實現年均就業(yè)目標。

會議指出，根據中央政府工作報告，如何節(jié)稅，對交通設施和公用事業(yè)進行特許經營管理，是最重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大社會融資的各個領域，激發(fā)社會魅力，增加公共產品和服務的供給，形成公共創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的經濟發(fā)展“雙引擎”。會議通過了交通設施和公用事業(yè)特許經營的必要性。一是在可再生性、交通、水利、環(huán)保、市政等交通設施和公用事業(yè)的各個領域實行特許經營管理。二是境內外金融公司或其他組織可以在一定期限和范圍內參與交通設施和公用事業(yè)的融資、建設項目和運營，通過公開宣布市場競爭獲利。三是完善特許經營管理價格或票價的功能。中央政府可以根據協議給予適當的財政補貼，簡化規(guī)劃新建、公共設施和項目審批程序。金融機構和開發(fā)銀行可以提供單筆貸款支持，計息期最長可達30年。四是允許對特許經營項目進行預期利潤質押利息，鼓勵設立產業(yè)基金等方式提供項目注冊資本，支持項目。公司成立了一個投資基金基金會來發(fā)行項目利潤

、資本支持債券、公司債券、公司債券等。第五，嚴格績效監(jiān)管，維護加盟商權益，穩(wěn)定消費市場預期，吸引和擴大社會有效融資。

會議指出，清理法律法規(guī)中介服務是通過分權與分權相結合推進兩翼改革的關鍵和重要環(huán)節(jié)，有利于減輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的負擔和清除障礙。會議決定重點清理與機構審批相關的審計、高評價、風險評估等中介服務。審批機構屬于企事業(yè)單位、責任人所在社會團體及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門審批相關的中介服務，切斷個人利益；除法律明確規(guī)定外，審批機關不得要求申請人移交中介服務機構；開展中介服務事項表管理，規(guī)范票價，加強管控，完善金融機構和評估體系，促進兒童青少年中介服務消費市場公平便捷。