●加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款繳納和提取的約束

●加強(qiáng)納稅人權(quán)利保護(hù)

●首次明確了電子存取方式的立法威望

商務(wù)部昨日發(fā)布，將從9月1日起實(shí)施《納稅和退稅管理工作程序》。在辦理稅款繳納和提取的基本方法和程序上，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與軍事和金融機(jī)構(gòu)的合作。稅收征管和橫向局域網(wǎng)電子納稅系統(tǒng)將保持穩(wěn)定，確保電子支付和提取網(wǎng)絡(luò)的安全、原始和不可更改，確保準(zhǔn)確的納稅和提取，避免收集兩國(guó)擔(dān)憂和關(guān)切的困難

稅款繳納和提取是稅收征收和納稅人繳納步驟的自然延伸。到目前為止，通過(guò)稅務(wù)所和銀行的橫向局域網(wǎng)進(jìn)行電子報(bào)稅和退稅的方法已經(jīng)與現(xiàn)代技術(shù)方法并行，成為納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的普遍業(yè)務(wù)做法，方便了納稅人的納稅，大大提高了報(bào)稅和退稅的效率。

納稅和退稅必須涉及納稅人的財(cái)務(wù)權(quán)利，并對(duì)國(guó)家產(chǎn)生負(fù)面影響

視覺(jué)效果。電子退稅安全可靠嗎？納稅人對(duì)失敗負(fù)責(zé)嗎？退稅是否第一時(shí)間準(zhǔn)確返還給納稅人？這兩個(gè)國(guó)家經(jīng)常被這些問(wèn)題困擾。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局收入計(jì)劃審計(jì)司相關(guān)司長(zhǎng)介紹，2000年以來(lái)，國(guó)家制定了20多份關(guān)于納稅和退(免)稅的學(xué)術(shù)文件，但對(duì)于崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)方式、工作流程、基本業(yè)務(wù)要求等制度不夠完善，可能會(huì)出現(xiàn)職能不清、銜接緊密、手續(xù)不暢等問(wèn)題。此外，納稅和取款業(yè)務(wù)變化很少。近年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行ATM機(jī)計(jì)費(fèi)、納稅等信息技術(shù)稅收業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，部分財(cái)務(wù)人員和納稅人已經(jīng)難以適應(yīng)。處理不好會(huì)導(dǎo)致反對(duì)稅收征管的安全隱患，對(duì)國(guó)家院的財(cái)務(wù)安全造成負(fù)面影響。

2011年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局全面梳理了納稅和退(免)稅的規(guī)定和學(xué)術(shù)文件，普遍征求了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、司法部和中國(guó)人民銀行的意見(jiàn)。形成了以納稅和退(免)稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目為主，涵蓋軍事對(duì)賬和集中管理業(yè)務(wù)的《納稅和退(免)稅管理工作規(guī)定》。在具體辦理程序上，分為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商代扣代繳、代收代繳代理等多種職能。

監(jiān)管人員表示，該規(guī)定的顯著特點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅款繳納和提取的約束，不僅明確規(guī)定了稅款繳納和提取的票據(jù)、品種、方式、期限、審查功能和細(xì)節(jié)、信息報(bào)送以及納稅調(diào)整和軍費(fèi)對(duì)賬等管理工作，還要求稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照明確的規(guī)定辦理稅款繳納和提取、調(diào)整和銷售數(shù)量對(duì)賬等手續(xù)。除軍費(fèi)開(kāi)支或國(guó)家規(guī)定的稅收科目外，不準(zhǔn)存入其他任何科目，不準(zhǔn)侵占、挪用、截留稅款。要加強(qiáng)稅收收付管理，建立機(jī)構(gòu)和崗位配合和直接影響職能，確保稅收的安全性、獨(dú)創(chuàng)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)明確規(guī)定，要追究財(cái)務(wù)人員、扣繳義務(wù)人、代理人的整體違法法律責(zé)任。

“條例的另一個(gè)觀點(diǎn)是為了滿足‘為民納稅的軍事行動(dòng)’的要求，加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利的保護(hù)。“監(jiān)督員繼續(xù)介紹說(shuō)，條例要求稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅款退還給納稅人的原始付款賬戶。由扣繳義務(wù)人退還稅款的，應(yīng)當(dāng)將稅款退還給扣繳義務(wù)人原支付賬戶。納稅人無(wú)金融機(jī)構(gòu)賬戶，需要以支票方式退稅的，可以申請(qǐng)以支票方式退稅；發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的，應(yīng)當(dāng)立即查看退稅情況和賬戶，并在收到納稅人或者扣繳義務(wù)人的退稅申請(qǐng)后10日內(nèi)辦理退稅手續(xù)。如果由于非納稅人或扣繳義務(wù)人的因素導(dǎo)致納稅不暢，如橫向局域網(wǎng)電子納稅失敗，則不征收納稅人或扣繳義務(wù)人

。

為了方便征收旅行稅，

如阜陽(yáng)財(cái)稅網(wǎng)，通過(guò)代扣代繳方式繳納稅款的納稅人予以退稅。同時(shí)，條例明確規(guī)定，納稅人多繳納扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳的稅款，經(jīng)納稅人同意，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將稅款退還給扣繳義務(wù)人，扣繳義務(wù)人將稅款退還給納稅人。

此外，條例首次明確規(guī)定了電子支付和取款方式的立法威望，明確規(guī)定電子繳稅、電子退還財(cái)政支出、納稅和退還財(cái)政支出是合法的納稅和取款票據(jù)，并指出國(guó)家院將大力推廣橫向局域網(wǎng)電子納稅系統(tǒng)，指明了納稅和取款信息技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展方向。

納稅倉(cāng)庫(kù):稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人、代征人根據(jù)法律法規(guī)或稅收征收協(xié)議，開(kāi)具法定的稅務(wù)易卡，將征收的稅款、滯納金、罰款等收入繳入國(guó)家保險(xiǎn)柜，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)納稅的納稅人將稅款繳入軍費(fèi)。

退稅:指稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)財(cái)政部門辦理的財(cái)政支出退稅業(yè)務(wù)。根據(jù)法律法規(guī)，發(fā)放稅務(wù)易卡，通過(guò)軍費(fèi)向納稅人退稅。