10月13日，全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)席會(huì)議審議通過《信息化定額和地租征收管理試點(diǎn)方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合稅收試點(diǎn)，建立健全稅收制度，明確定額與地租、地租與部門的稅收征管職能分工，重點(diǎn)解決定額與地租征管職能重疊、部分稅收征管職能不清等問題。月底，國家稅務(wù)總局啟動(dòng)了一項(xiàng)規(guī)模可觀的“互聯(lián)網(wǎng)加金融”聯(lián)合行動(dòng)，試圖在與“互聯(lián)網(wǎng)加”的新連續(xù)性下，促進(jìn)創(chuàng)新研究成果與稅收管理的最深入結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)全天候、新媒體、全覆蓋、全流程、全連通的智能金融生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)支付服務(wù)進(jìn)一步便利PW，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，稅收執(zhí)法進(jìn)一步透明、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步開放和包容。根據(jù)一般避稅案局的規(guī)劃，到2020年，將形成一個(gè)集公眾beta、后臺(tái)、前臺(tái)于一體，整合法律法規(guī)高效避稅案的電子稅務(wù)，為稅收完善奠定基礎(chǔ)。在納稅服務(wù)的各個(gè)方面，將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+(internet plus)中的網(wǎng)絡(luò)受理、互聯(lián)網(wǎng)+(internet plus)中的納稅審批、互聯(lián)網(wǎng)+(internet plus)中的便捷退稅、互聯(lián)網(wǎng)+(internet plus)中的自助應(yīng)用。文件服務(wù)各方面的細(xì)節(jié)，包括互聯(lián)網(wǎng)加三月投票日、互聯(lián)網(wǎng)加電子發(fā)票、互聯(lián)網(wǎng)加文件檢查、互聯(lián)網(wǎng)加文件抽獎(jiǎng)等。其他包括互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管胡佳，互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)據(jù)發(fā)布，互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)網(wǎng)加數(shù)據(jù)定制。

10月21日，中華人民共和國國務(wù)院確認(rèn)，從2016年1月1日起，一起避稅案件將屬于享受附加扣除政策的開發(fā)娛樂活動(dòng)及費(fèi)用范圍。除不適用抵扣的娛樂活動(dòng)和企業(yè)外，中小企業(yè)發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用可享受抵扣優(yōu)惠。在原有的基礎(chǔ)上，可以按時(shí)計(jì)入和扣除外部R&D員工的人工費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)、研究人員的咨詢費(fèi)以及合作伙伴或研發(fā)所發(fā)生的費(fèi)用。第二，允許中小企業(yè)追溯過去三年應(yīng)扣除的開發(fā)費(fèi)用。三是簡化審批，實(shí)行追加扣款當(dāng)場立案管理。自2015年10月1日起，有限合伙創(chuàng)業(yè)投資中小企業(yè)采用股權(quán)投資方式為未上市中小經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)融資2年以上。風(fēng)險(xiǎn)投資中小企業(yè)的聯(lián)合體合伙可以扣除總投資的70%。應(yīng)稅收入；村民中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓非獨(dú)占許可所有權(quán)5年以上取得阿爾斯通公司的收入，500萬元以內(nèi)可部分免征，超過500萬元的部分減半征收

折扣。從2016年1月1日起，中小經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的中小企業(yè)將

虧損和資產(chǎn)儲(chǔ)備將向大股東轉(zhuǎn)讓新股，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)的科研成果將獎(jiǎng)勵(lì)給中小企業(yè)的相關(guān)人員。大股東和人員可以在5月內(nèi)分期支付

。

政策點(diǎn)評:根據(jù)溫家寶副總理的說法，“稅收管理不僅要考慮如何‘加’進(jìn)去，還要考慮如何‘減’到位”，“中央的減稅應(yīng)該用來換取‘雙創(chuàng)新’和新能源的增加”。中華人民共和國國務(wù)院頒布上述政策，可能標(biāo)志著貨幣政策正在大力停滯，也顯示了新一屆中央政府推動(dòng)一體化的預(yù)期。

9月29日，中華人民共和國國務(wù)院決定，2015年10月1日至2016年12月31日，1.6升及以下排量的貨車購置稅減半征收。

政策點(diǎn)評:為了鼓勵(lì)低迷的商用車消費(fèi)市場，先開藥方是不夠的。根據(jù)明確規(guī)定，商用車的購買年份按照有效匯票的出票年份確定，如《銷售機(jī)動(dòng)車輛愛國彩票》或《中國海避稅案件繳款書》。購買符合要求的貨車已按定額繳納貨車購置稅，多收的稅款可按有關(guān)明確規(guī)定予以退還。關(guān)注每周稅收和外資窗口。

對于申請中產(chǎn)階級(jí)唯一房屋契稅優(yōu)惠的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理納稅人的審批和繳納時(shí)，仍要求納稅人出示中華人民共和國民政部出具的(無)婚姻關(guān)系備案證明。如果納稅人是子女，可以暫時(shí)結(jié)合戶籍、結(jié)婚(離婚)證明等資料判斷納稅人已婚。如難以作出判斷，可要求其提供擔(dān)保，并對其認(rèn)可的婚姻家庭狀況的可信度作出承諾。納稅人是成年人的，可以結(jié)合戶口本等材料認(rèn)定家庭情況。

政策點(diǎn)評:根據(jù)目前明確的規(guī)定，只有中產(chǎn)階級(jí)(包括購房者本人、配偶和未成年父母)購買的普通住房才能享受契稅優(yōu)惠稅。金融機(jī)構(gòu)為了判斷家庭、認(rèn)定婚姻，要求納稅人提供中華人民共和國民政部出具的(無)婚姻關(guān)系備案證明。昨天，國務(wù)院發(fā)布通知，中華人民共和國民政部除兼管九國涉臺(tái)、代理事務(wù)外，仍向任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)放(無)婚姻登記備案證明。

企業(yè)金融機(jī)構(gòu)保障政府機(jī)構(gòu)享受稅收，外商投資由現(xiàn)行的避稅案件審批制改為備案制。外商投資稅收審批后的第一個(gè)月內(nèi)，納稅人將備案材料送駐地縣(市)地方稅務(wù)局和同級(jí)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。納稅人應(yīng)對所提交材料的可信度和合法性負(fù)責(zé)，并對相關(guān)信息進(jìn)行原始保存。

政策意見:為落實(shí)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批的決定》，將進(jìn)一步明確取消政府機(jī)構(gòu)免征增值稅企業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批后的稅收管理問題。

如果中小企業(yè)的對外收入符合要求，可能需要計(jì)算對外收入的稅收抵免。中小企業(yè)應(yīng)在本年度最后一個(gè)結(jié)算月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送備案信息。

政策點(diǎn)評:國家稅務(wù)總局月底發(fā)布新聞稿，宣布取消22項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，明確規(guī)定中小企業(yè)對外收入簡單征收和優(yōu)惠信貸可以審批和取消。

新《稅控系統(tǒng)集中服務(wù)的必要性》包括條文、集中細(xì)節(jié)、集中方式、違約責(zé)任、補(bǔ)充條文五章，共24條條文。需要明確規(guī)定納稅人可以強(qiáng)制選擇使用航天信息股權(quán)有限公司或國家網(wǎng)絡(luò)安全研究機(jī)構(gòu)制造的系統(tǒng)稅控專用設(shè)備。納稅人可以強(qiáng)制選擇有服務(wù)定額的維修服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)。服務(wù)單位可以對航天信息或國家網(wǎng)絡(luò)安全中心制造的特種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)服務(wù)。服務(wù)單位開展稅率稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位強(qiáng)制、無票價(jià)培訓(xùn)、無強(qiáng)制培訓(xùn)、無強(qiáng)制搭售通用設(shè)備、應(yīng)用或其他產(chǎn)品的指南。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好特種設(shè)備銷售價(jià)格和新技術(shù)維修價(jià)格的國際票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和管理工作，接受納稅人的監(jiān)督。

政策點(diǎn)評:到目前為止，中華民族的稅率控制體系是由社會(huì)服務(wù)單位提供的。原服務(wù)單位只有這家公司。這次新修訂后，納稅人可以從兩家公司中選擇，強(qiáng)制選擇有專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)維護(hù)單位。根據(jù)新管理的需要，銷售和維護(hù)稅控電子設(shè)備的單位應(yīng)當(dāng)按照國家物價(jià)部門確定的國際價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)銷售專用設(shè)備，不得在避稅案件中提高專用設(shè)備的銷售價(jià)格或者以任何借口拒絕銷售專用設(shè)備。

《稅收政策審計(jì)管理綜合實(shí)施辦法(試行)》自2015年11月1日起實(shí)施。本辦法所稱稅收政策，是指非法制定的可能對商品貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)貿(mào)易、商業(yè)貿(mào)易相關(guān)版權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響的財(cái)政部門規(guī)章和稅收學(xué)術(shù)文件，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和部門聯(lián)合制定的文件中涉及的稅收政策和管理政策，不包括具體行政事務(wù)行為人實(shí)施的具體行政事務(wù)行為。稅收政策和管理政策包括但不限于:(1)直接影響對外貿(mào)易的稅收政策，包括:對出口產(chǎn)生負(fù)面影響的間接稅；出口稅；出口退稅；加工貿(mào)易稅收優(yōu)惠。(二)對可能對商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響的外國投資征稅；(三)執(zhí)行上述稅收政策管理政策。

政策意見:落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商貿(mào)政策審計(jì)管理的通知》，做好稅收政策合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。根據(jù)要求，本行政區(qū)域內(nèi)從事法律法規(guī)管理的市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)或工作人員負(fù)責(zé)稅收政策合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估。稅收政策如需進(jìn)行法律法規(guī)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估，聯(lián)絡(luò)部(室)不審批草案，局領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)文。稅收政策提交合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，稅收政策起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明其制定的歷史背景、依據(jù)和目的。

今年以來，國家稅務(wù)總局先后制定發(fā)布了《關(guān)于禁止非法干預(yù)涉稅服務(wù)提供者管理和娛樂活動(dòng)的通知》、《關(guān)于重新啟動(dòng)涉稅服務(wù)提供者自查清理管理的通知》、《關(guān)于禁止強(qiáng)制全面行使涉稅鑒證服務(wù)權(quán)力的通知》，對涉稅服務(wù)提供者的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。截至目前，全省已查處27個(gè)省(市)533名金融領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)涉稅提供者管理和娛樂活動(dòng)的問題；指示58個(gè)單位收回向稅務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)租用或提供的辦公樓；10 .清理困難單位和稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的小賣部；難以與10個(gè)單位的資金、卡車和工作人員建立伙伴關(guān)系；取消兩省兩家稅務(wù)代理公司資格。

政策點(diǎn)評:去年4月，中共中央辦公廳6月發(fā)布通知，針對服務(wù)項(xiàng)目多、成本長、票價(jià)亂、政商勾結(jié)嚴(yán)重、企業(yè)強(qiáng)勢等問題。，提出了減少節(jié)目、打破壟斷、切斷個(gè)人利益、實(shí)行形式管理、規(guī)范票價(jià)、加強(qiáng)控制等六項(xiàng)清理法規(guī)和政策。中華人民共和國國務(wù)院審查改革辦公室邀請60家有行政事務(wù)審批事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)召開座談會(huì)，提出首批清理的91件與提供者服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)，在9月29日召開的中華人民共和國國務(wù)院會(huì)議上審議通過。法律法規(guī)明確后，上述事項(xiàng)仍作為受理中華人民共和國國務(wù)院機(jī)構(gòu)行政事務(wù)審批的前提。