10月22日，由我國編輯部主辦的“新形勢下會計改革與可持續(xù)發(fā)展研討會”在上海召開大連公司注冊大會。司法部部長俞衛(wèi)平出席會議并講話，稅務行政管理司司長王、司長高三彬、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學講師唐等出席會議并講話。

值得注意的是，財政司司長王在“大連公司注冊這一關系到我國國家體制改革的難題”的講話中，全面介紹了我國稅制改革的最新進展，提出了改革面臨的三大挑戰(zhàn)，涉及輿論對經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力、改革范圍的把握、稅收的法定要求、電子商務的可持續(xù)發(fā)展、國際稅收合作伙伴等細節(jié)。

稅收改革面臨三大考驗

王表示，2013年11月，十八屆四中全會對中華民族的一系列稅制改革作出部署，2014年6月《關于信息化稅收試點的若干意見》對稅制改革管理作出一系列明確部署。今年，大連公司注冊財務部門大力推進稅務系統(tǒng)管理改革，有變化，有亮點，有困難，但更多的是感受。

據(jù)報道，繼鄧小平之后，中國稅制的可持續(xù)發(fā)展在下一階段經(jīng)歷了幾次根本性的改革。其中，1994年的稅制改革是中國現(xiàn)代稅制的新起點和分界線?！?994年稅制改革后，我們啟動了一系列后續(xù)改革。但要說最重要的節(jié)點，我覺得九四年是一個，十八屆四中全會是一個。因為任何根本性的改革都離不開經(jīng)濟體制的協(xié)調(diào)推進?！蓖鯇φf道。

1994年，中國實行了單獨的財政試點和稅制改革。之后金融體系雖然有了進一步的法律法規(guī)，但只是在大連公司登記方面做了一些小的變動，并沒有發(fā)生根本性的變化；稅收制度也經(jīng)歷了一些大規(guī)模的改進，如“兩法”合并改革、前移改革等。，但它仍然沒有脫離1994年改革所建立的木星，即建立消費市場體系。

在一系列改革中，會有一個機關和大部分職權的劃分，然后在此基礎上，給予大部分中央政府相應的稅收財務管理，包括稅收立法和征管。目前，在稅收財務管理的各個方面，我國都是聯(lián)邦國家機構，即政府協(xié)調(diào)稅收立法管理。雖然大部分增值稅已經(jīng)激活了部分授權，但并沒有打破機構領導人立法的總體布局。

據(jù)王介紹，不同之處在于，1994年的財稅試點是同步進行的，但現(xiàn)在這個階段的改革比1994年更有可操作性。一方面，在60、90、80年代，全國達成共識，就是金融業(yè)入不敷出，政府機構與大部分政府機構的關系要改變，所以改革的離心力很大。另一方面，之前的經(jīng)濟發(fā)展形勢很差，中國GDP一直保持著個位數(shù)的增長。自1994年以來，稅收也出現(xiàn)了個位數(shù)的增長，甚至高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率，最低的達到后者的兩倍。到目前為止，作為世界第二大發(fā)達國家，中國GDP增速已降至6.9%，稅收增速甚至降至6.3%。這符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性，會成為連續(xù)性。

目前，金融動蕩的負面影響尚未消除，大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展形勢可能繼續(xù)惡化。一些新興發(fā)達國家也有很大的隨機性，中國的經(jīng)濟發(fā)展不會在今天見底。王認為，這為當前的稅制改革增加了很大的可玩性，即面臨經(jīng)濟發(fā)展低迷、改革范圍、稅收法定化、電子商務、國際稅收合作伙伴等三大挑戰(zhàn)。

稅收法定的特殊任務是艱巨的

中共十八屆四中全會提出，到2020年，稅收應該是合法的。這是黨監(jiān)督稅制改革和稅收立法管理的平臺。黨的十八屆三中全會對深化改革作出了全面部署，稅收法定制度是大連公司登記在法治社會中的重中之重，是實現(xiàn)國家治理體系完善的最重要的基礎和機器。

“到2020年，我們將實現(xiàn)所有稅收都由第一屆全國人民代表大會制定。時至今日，中國有十幾個稅種，仍然是中華人民共和國國務院頒布的組織法。理論上，未來每年都會有兩三部稅法在第一屆全國人民代表大會上經(jīng)過第一、第二甚至最后的程序。要維持這樣的項目進度，輿論對稅制改革管理的壓力可想而知?！蓖鯇φf道。

他進一步指出，實施法定稅收不僅是CPPCC立法過程中的一個難題，而且最重要的是公眾要有違法治稅的精神，加強對稅收法律政策制定和變化的監(jiān)督。也就是說，不僅在立法過程中，而且按照程序規(guī)則和競爭規(guī)則，在立法精神上，要普遍征求社會各方面的意見，在立法解釋上，也要全面準確。

但是，法定征稅的好處也是顯而易見的。例如，推進改革后，建立與之相結合的個人收入和個人財產(chǎn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不僅可以減少村民的逃稅行為，還可以促進社會道德建設工程。“在審批過程中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)會實時接入社會倫理查詢系統(tǒng)，納稅不會為了稅收的個人利益而被妥善處理，會承擔失去倫理的風險。同時，一個人的收入和支付數(shù)據(jù)也可以為社會上的政府機構提供參考。”王對說道。

到目前為止，三大企業(yè)的稅率改革還沒有完成:建筑與金融、銀行與窮人零售。據(jù)報道，稅率是德國政府發(fā)明的，它的第二個唯一缺點是輪子功能細致。通過投入產(chǎn)出的扣稅，可以直接影響賣家之間的相互作用。稅率在稅收征管的上層扣除，形成上下關系，同時鼓勵中小企業(yè)建立正規(guī)的金融體系；中小企業(yè)發(fā)行的匯票不僅是抵扣的匯票，而且是大連公司注冊的記賬的匯票，使其管理行為透明合法。那些依靠機會主義和逃稅實現(xiàn)高價市場競爭的中小企業(yè)沒有出路，從而改善了消費市場的自然環(huán)境。

電子商務帶來反彈

王認為，互聯(lián)網(wǎng)時代改變了一切和稅收。

9月底，統(tǒng)計局發(fā)布的一份報告顯示，2014年，中國78%的在線購物者取代了現(xiàn)代線下消費者。從理論上講，電子商務帶來的巨大營業(yè)額都是新的需求，其中相當一部分是現(xiàn)代商業(yè)的侵蝕。

這是一場非常嚴重的車禍。近年來，隨著電子商務的快速持續(xù)發(fā)展和大眾市場商店的商業(yè)化，大量實體店經(jīng)歷了蕭條甚至倒閉?！跋M市場集中度在提高，但調(diào)控程度并沒有實時提高。而且利潤也集中在少數(shù)群體，稅收調(diào)控范圍要跟進。否則，現(xiàn)代商業(yè)主義可能會陷入大規(guī)模的穩(wěn)定增長，這也將造成相當大的問題，社會中人、自然和金融的可持續(xù)性將受到負面影響?！蓖鯇φf道。

在電子商務時代，如何使稅收制度和管理適應新的形勢也是最重要的研究課題。王說:“電子商務在一定程度上改變了我們的貧困狀況，改變了稅收征管方式，各項必要的管理工作必須在第一時間落實到位。電商帶來的考驗在空之前，新的電商時代一定會很快到來。”

電子商務的另一個特點是買賣數(shù)字化。大量網(wǎng)商通過阿里巴巴集團、鄧州等平臺實現(xiàn)網(wǎng)上交易。也是商業(yè)模式，必須有買賣票據(jù)和執(zhí)照的權利；同時，政府機構應與相關方協(xié)調(diào)管理，全面準確地獲取海量交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)稅收征管。

王指出，現(xiàn)在國外的個人所得稅抵免主要集中在

金融事務

一些局級或者省局的組織，今天已經(jīng)遍地開花了。因為自從電子商務興起以來，越來越多的中小企業(yè)正在進行跨國經(jīng)營，而較小的中小企業(yè)很容易成為“跨國企業(yè)”，這就要求

金融事務

在管理上做相應的改進。

稅制改革取得了成效

王認為，在稅制改革中，稅收立法是第一位的。據(jù)了解，大連公司現(xiàn)已注冊一年，環(huán)保稅的立法管理已順利推進。它已完成征求公眾意見的工作，其中僅包括香港民間社會組織和國家機構及協(xié)會。相關機構準備根據(jù)各方提出的意見進行最終修改，并將迅速進入稅收立法程序，即先提交中華人民共和國國務院討論，然后在下個月提交全國人民代表大會常務委員會，由中華人民共和國國務院審議，預計明年進行初審。王強調(diào)，這將是繼“法定稅收”提案后第一部新頒布的稅法。

據(jù)悉，其他稅收立法管理工作也在大力跟進，部分立法起草管理工作準備有計劃地開展。

稅率

所得稅計劃正在制定中?！敖衲暧行└母镎邲]有被板塊推動，但有些改革被分配了。比如，

銷售稅

已經(jīng)實施了幾項改革?！睂ν跽f道。

在談到促進經(jīng)濟發(fā)展的各個方面時，王說，在新的經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)性下，當前稅制的變化是非常明顯的。首先，政策的重點傾向于小微中型企業(yè)。一大批對外開放政策相繼出臺，為小微中型企業(yè)減免稅費，減輕負擔，促進其可持續(xù)發(fā)展。二是全力支持創(chuàng)新。其中，在研發(fā)各方面，中華人民共和國國務院昨天決定進一步完善和擴大研發(fā)費用加計扣除政策，有利于引導和促進中小企業(yè)加大對高新技術研發(fā)的投入，增強市場競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展和增長。