習(xí)近平總書記批示:牢牢把握交通發(fā)展黃金時(shí)代

9月，習(xí)近平總書記對(duì)交通工作作出新的重要指示，特別是“十三五”規(guī)劃，是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金時(shí)期的重大論斷?？茖W(xué)定位交通發(fā)展階段，深刻把握交通發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，充滿黨中央對(duì)交通發(fā)展的親切關(guān)懷和殷切期望。

新的重要指示概括為“七個(gè)重點(diǎn)，四個(gè)要求”。七個(gè)重點(diǎn)是牢牢把握交通運(yùn)輸黃金時(shí)期，打造“四好農(nóng)村道路”，推動(dòng)物流業(yè)“降本增效”，積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運(yùn)輸，大力弘揚(yáng)“兩條道路”精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。四個(gè)要求是抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；努力工作，長期工作；組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；找準(zhǔn)位置，履行職責(zé)。

《交通運(yùn)輸發(fā)展白皮書》全面展示了綜合交通運(yùn)輸成就

12月29日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《中國交通發(fā)展》白皮書，充分展示了綜合交通體系建設(shè)現(xiàn)狀。目前，多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，“五縱五橫”綜合交通通道基本連通。

2016年完成“現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展十三五”規(guī)劃，發(fā)布道路、水路等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成了較為完整的“十三五”綜合交通規(guī)劃體系，在大系統(tǒng)改革方面取得進(jìn)一步突破。高速公路總里程超過13萬公里，高速鐵路里程超過2萬公里，機(jī)場(chǎng)28個(gè)千萬。內(nèi)河航道通航里程居世界第一，快遞年業(yè)務(wù)量居世界第一。

“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)基本形成

12月28日，隨著貴陽北至昆明南的滬昆高鐵和百色至昆明南的云貴鐵路的開通，上海至昆明、廣州至昆明的高鐵通道全部貫通。云南正式加入國家高速鐵路網(wǎng)，中國“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)基本形成。

目前，中國高鐵里程已超過2萬公里，占世界總里程的60%以上。由中國自行設(shè)計(jì)、擁有全面自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組(China Standard EMU)于8月份首次載客。鐵路升級(jí)發(fā)展步伐明顯加快。

關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的兩個(gè)文件發(fā)布

7月28日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化改革促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通部等國務(wù)院七部門聯(lián)合發(fā)布了《出租汽車營運(yùn)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約管理暫行辦法》。經(jīng)過近兩年的深入細(xì)致的研究論證，兩個(gè)文件充分吸收了各方面的意見和建議，從國家層面促進(jìn)了出租車行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

出租車尤其是網(wǎng)車的管理是一個(gè)世界性的問題。兩個(gè)文件明確指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租車的基本思路，按照“堅(jiān)持以客為本、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持法律規(guī)范、堅(jiān)持屬地管理”的基本原則，推進(jìn)出租車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。截至12月底，北京、天津、上海等36個(gè)城市發(fā)布了網(wǎng)上汽車管理細(xì)則，140多個(gè)城市完成了征求意見工作。

交通扶貧取得新成就

2016年，交通扶貧取得新成績(jī)。新增道路硬化村13000多個(gè)，公交服務(wù)村5500個(gè)，公交服務(wù)率達(dá)到95%。探索和推廣“交通運(yùn)輸+特色產(chǎn)業(yè)”等新型扶貧模式。交通運(yùn)輸部與24個(gè)省簽署了交通運(yùn)輸部與扶貧部共建協(xié)議，形成了交通運(yùn)輸部與扶貧省相互合作、共同扶貧的新局面。

根據(jù)交通扶貧十三五規(guī)劃，十三五期間，交通部進(jìn)一步擴(kuò)大了交通扶貧的范圍。除繼續(xù)支持連片特困地區(qū)680個(gè)縣外，全國其他重點(diǎn)扶貧縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族縣、邊境縣也被納入交通扶貧十三五規(guī)劃，支持范圍擴(kuò)大到1177個(gè)縣(市、區(qū))。

國務(wù)院發(fā)布通用航空發(fā)展指導(dǎo)意見空

5月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見》空，安排進(jìn)一步促進(jìn)通用航空發(fā)展空，允許中國民航空“兩翼”齊飛。2016年全年新增通用航空空企業(yè)27家。到2020年，通用航空空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。

到2020年，全國將建成500多個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場(chǎng)或兼有通用航空空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，覆蓋主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)和50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空空飛機(jī)5000多架，年飛行200多萬小時(shí)，培養(yǎng)了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通用航空空企業(yè)。國內(nèi)通用航空空飛機(jī)在通用航空空機(jī)隊(duì)中的比例明顯增加。

快遞年業(yè)務(wù)量超過300億件

今年12月20日，我國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件，繼續(xù)位居世界第一，“十三五”期間快遞業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“良好開局”。其中，11月份完成快遞業(yè)務(wù)37.6億件，日均快遞業(yè)務(wù)突破1.25億件，是去年同期的1.4倍，成為歷史上“最繁忙的快遞月”。

郵政供應(yīng)側(cè)體制改革有序推進(jìn)，郵政企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，多家快遞企業(yè)重組上市。

京津冀交通一體化加速

12月6日，米(云)-卓(周)高速公路河北段竣工通車，北京大外環(huán)河北段(備選路線)竣工；9日，(北)京臺(tái)(北)高速公路北京段正式通車，成為北京至天津的第三條通道和北京新機(jī)場(chǎng)東側(cè)的集散通道；23日，2022年北京冬奧會(huì)重點(diǎn)交通保障工程——燕(青)-沖(里)高速公路控制工程進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)……京津冀交通一體化加快推進(jìn)。

京津冀客運(yùn)專線改造有序進(jìn)行，道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)售票和一卡通互聯(lián)互通進(jìn)一步推進(jìn)。三地交通行政執(zhí)法、聯(lián)合治超、統(tǒng)一海事監(jiān)管等機(jī)制初步形成?！蛾P(guān)于促進(jìn)京津冀民航協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》提出推進(jìn)以機(jī)場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐互聯(lián)互通，促進(jìn)京津冀民航協(xié)調(diào)發(fā)展。到2030年，京津冀地區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)空域一體化。

深化長途管理體制改革

4月15日，深化長江航運(yùn)行政管理體制改革進(jìn)入正式實(shí)施階段，建立了適應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的新管理體制。交通部在長江航運(yùn)管理方面的事務(wù)由長江航務(wù)管理局統(tǒng)一管理。長江干線的海事和水路實(shí)行集中統(tǒng)一管理。長江航務(wù)管理局實(shí)現(xiàn)政企分開，全面實(shí)施水法。

“互聯(lián)網(wǎng)加交通”正在蓬勃發(fā)展

11月17日，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上由交通運(yùn)輸部主辦的“互聯(lián)網(wǎng)加出行”分論壇上，“綜合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺(tái)”正式啟動(dòng)，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，扎實(shí)推進(jìn)。目前已有15個(gè)省份接入該平臺(tái)，收集并不同程度開放了近百項(xiàng)動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)。

在過去的一年里，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”發(fā)展迅速，高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)的用戶數(shù)量已經(jīng)超過4300萬。無車運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)租車、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2016年12月12日，中國(小谷圍)“互聯(lián)網(wǎng)加交通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽圓滿落幕，3000余臺(tái)直接參與競(jìng)賽活動(dòng)；由廣東省交通廳、中國交通報(bào)、廣州市番禺區(qū)政府聯(lián)合主辦的競(jìng)賽，成為新思想、新理念交流互動(dòng)、新技術(shù)、新模式展示合作的橋梁和紐帶。