針對我國特許經(jīng)營領(lǐng)域存在的問題，并借鑒國外的作法，條例主要確立了五個方面的制度：

一是，明確了特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當具備的條件。具體包括三個方面：一是只有企業(yè)可以作為特許人從事特許經(jīng)營活動，其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動;二是要求特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力;三是規(guī)定特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年。第三方面的條件，也就是通常所說的“兩店一年”要求，主要目的是為了防止一些企業(yè)利用特許經(jīng)營進行欺詐活動。同時，直營店具有一定的示范作用，便于其他經(jīng)營者從直營店的經(jīng)營中較為直觀地了解特許人的品牌、經(jīng)營模式、經(jīng)營狀況等。

二是，規(guī)定了特許人的信息披露制度。特許人的信息披露，對于保證被特許人及時、全面、準確地了解、掌握有關(guān)情況，在充分占有信息的基礎(chǔ)上作出適當?shù)耐顿Y決策，防止上當受騙，非常關(guān)鍵。因此，有特許經(jīng)營立法的國家，都把信息披露作為核心制度。條例借鑒國際通行作法，專設(shè)“信息披露”一章，明確規(guī)定特許人應(yīng)當建立并實行完備的信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關(guān)信息和特許經(jīng)營合同文本，并明確規(guī)定了特許人應(yīng)當提供的信息內(nèi)容，包括特許人及其法定代表人的基本情況和商業(yè)信譽記錄、特許人擁有的經(jīng)營資源、特許人為被特許人提供服務(wù)的能力以及對被特許人在經(jīng)營方面的管理和監(jiān)督的情況、特許經(jīng)營費用及其收取辦法、特許經(jīng)營網(wǎng)點投資預(yù)算等12個方面。特別是，條例還對特許人提供的信息應(yīng)當真實、完整、準確，不得遺漏有關(guān)信息或者提供虛假信息作出了明確規(guī)定。

三是，確立了特許人備案制度。由于從事特許經(jīng)營活動是當事人的民事權(quán)利，政府不宜對其實行行政許可，但又需要對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，以維護市場秩序。為了便于商務(wù)主管部門及時了解、掌握特許人的數(shù)量等有關(guān)情況，有針對性地對特許經(jīng)營活動進行規(guī)范、監(jiān)督，也為了有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，作出恰當?shù)耐顿Y決策，同時有利于形成對特許人的社會監(jiān)督，條例確立了特許人備案制度。明確規(guī)定特許人應(yīng)當自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門備案，并規(guī)定了備案的程序以及備案時應(yīng)當提交的文件、資料。商務(wù)主管部門收到特許人提交的符合規(guī)定的文件、資料后，應(yīng)當予以備案，通知特許人，并將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布和及時更新。

四是，對規(guī)范特許經(jīng)營合同作出了規(guī)定。特許經(jīng)營合同，是明確特許人和被特許人之間權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。特許經(jīng)營活動在實踐中出現(xiàn)的不少問題和糾紛，與特許經(jīng)營合同不夠規(guī)范有直接關(guān)系。為此，條例從三個方面作了規(guī)定：一是特許人和被特許人應(yīng)當采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同，并明確了特許經(jīng)營合同應(yīng)當包括的主要內(nèi)容;二是借鑒其他一些國家的做法，規(guī)定特許人和被特許人應(yīng)當在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同;三是規(guī)定除被特許人同意的外，特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當不少于3年。

五是，規(guī)定了特許人和被特許人的行為規(guī)范。條例針對特許經(jīng)營活動本身的特點以及實踐中存在的主要問題，重點對特許人的行為規(guī)范作了規(guī)定。比如，特許人應(yīng)當向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù);特許人要求被特許人在特許經(jīng)營合同訂立前支付費用的，應(yīng)當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式;特許人應(yīng)當按照合同約定的用途使用向被特許人收取的推廣、宣傳費用，并將使用情況及時向被特許人披露;特許人在推廣、宣傳活動中不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容等。

對被特許人的行為規(guī)范，條例也作了相應(yīng)規(guī)定，主要是被特許人未經(jīng)特許人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán);被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘。?