7月16日，國家版權(quán)局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工信部、公安部聯(lián)合在京召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)啟動(dòng)打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況。

國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂介紹，“劍網(wǎng)2018”將以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)目標(biāo)，以查辦案件為重要抓手，通過集中整治和引導(dǎo)規(guī)范，運(yùn)用分類監(jiān)管、約談?wù)?、行政處罰、刑事打擊等多種措施，集中整治網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、短視頻、動(dòng)漫等領(lǐng)域侵權(quán)盜版多發(fā)態(tài)勢(shì)等。特別是針對(duì)當(dāng)前短視頻領(lǐng)域存在的各種版權(quán)問題，專項(xiàng)行動(dòng)將把抖音、快手、火山、美拍、秒拍、微視、梨視頻、嗶哩嗶哩等熱點(diǎn)短視頻應(yīng)用平臺(tái)納入重點(diǎn)監(jiān)管。

于慈珂表示,“一方面重點(diǎn)打擊短視頻領(lǐng)域的各類侵權(quán)行為，另一方面引導(dǎo)短視頻平臺(tái)企業(yè)規(guī)范版權(quán)授權(quán)和傳播規(guī)則，以構(gòu)建良性發(fā)展的商業(yè)模式?！?/span>

短視頻侵權(quán)多發(fā)

今年4月，國家版權(quán)局網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究基地發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年短視頻行業(yè)迎來用戶和流量爆發(fā)期，國內(nèi)短視頻用戶規(guī)模已突破4.1億人，同比增長115%。因用戶量爆發(fā)，短視頻受到品牌商的青睞，2017年國內(nèi)短視頻市場(chǎng)規(guī)模達(dá)57.3億元，同比翻兩番。而隨著短視頻向精品化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)版權(quán)內(nèi)容也會(huì)直接吸引用戶付費(fèi)或打賞，在這兩種商業(yè)模式的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2020年國內(nèi)短視頻市場(chǎng)規(guī)模將超350億元。

　　正因?yàn)槎桃曨l背后有者龐大的商業(yè)市場(chǎng)，一些進(jìn)入者為追求利益而無視版權(quán)規(guī)則，或缺乏版權(quán)意識(shí)，因而導(dǎo)致各種版權(quán)問題出現(xiàn)。

在短視頻領(lǐng)域，有些個(gè)人或平臺(tái)未經(jīng)許可直接照搬別人創(chuàng)作的短視頻，甚至將他人的短視頻變成自己的商業(yè)廣告；或擅自將別人的視頻內(nèi)容用于新聞報(bào)道；或未經(jīng)授權(quán)對(duì)他人的短視頻進(jìn)行編輯剪切，刪除LOGO等，變成自己的作品。同時(shí)，一些短視頻創(chuàng)作者未經(jīng)許可使用影視劇的情況也很常見，或未經(jīng)許可對(duì)影視進(jìn)行二次創(chuàng)作，做成短視頻；或直接將影視劇的片段上傳至平臺(tái)。另外，還有在短視頻創(chuàng)作中隨意使用他人音樂、文字、美術(shù)等作品的情況。對(duì)于各種涉嫌侵權(quán)行為，一些平臺(tái)往往以“避風(fēng)港規(guī)則”為借口為自己免責(zé)，不愿承擔(dān)太多的責(zé)任，不主動(dòng)進(jìn)行內(nèi)容審查。特別是一些平臺(tái)出現(xiàn)了批量的影視劇、綜藝節(jié)目片段，引發(fā)版權(quán)方不滿，由此引發(fā)的版權(quán)訴訟也不少見。

　　短視頻行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀引起主管部門的關(guān)注。于慈珂表示，“劍網(wǎng)2018”開展的短視頻版權(quán)專項(xiàng)整治，主要針對(duì)當(dāng)前短視頻領(lǐng)域存在的未經(jīng)授權(quán)復(fù)制、表演、網(wǎng)絡(luò)傳播他人影視、音樂、攝影、文字等作品，以合理使用為名對(duì)他人作品刪減改編并通過網(wǎng)絡(luò)傳播，短視頻平臺(tái)以用戶上傳為名、濫用“避風(fēng)港規(guī)則”對(duì)他人作品進(jìn)行侵權(quán)傳播等版權(quán)問題。

專項(xiàng)行動(dòng)自7月上旬啟動(dòng)，將利用4個(gè)多月的時(shí)間對(duì)短視頻等領(lǐng)域開展重點(diǎn)整治。

重拳治理短視頻

“劍網(wǎng)2018”將短視頻平臺(tái)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。那么，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？

今年4月舉行的2018中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會(huì)之短視頻分論壇上，華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授叢立先認(rèn)為，平臺(tái)在短視頻發(fā)展過程中扮演著至關(guān)重要的角色，對(duì)于提供內(nèi)容服務(wù)的平臺(tái)，如果發(fā)生侵權(quán)情況，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任。有些平臺(tái)表面上看并不直接提供內(nèi)容，但實(shí)際上提供了諸多幫助或明顯的輔助性手段，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，如果平臺(tái)符合免除責(zé)任的條件，就應(yīng)進(jìn)入相對(duì)免責(zé)或者一定程度免責(zé)的范圍。

面對(duì)短視頻領(lǐng)域出現(xiàn)的各種版權(quán)問題，一些平臺(tái)也在加大自治。今年4月，新浪微博聯(lián)合秒拍和一直播，對(duì)網(wǎng)站上可能存在的違法違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行了3個(gè)月的專項(xiàng)治理，刪除屏蔽眾多視頻內(nèi)容，并關(guān)閉多個(gè)自媒體賬號(hào)。為加大對(duì)短視頻在內(nèi)的作品版權(quán)保護(hù)，新浪微博平臺(tái)推出了創(chuàng)作者計(jì)劃，包括認(rèn)證體系和維權(quán)體系。認(rèn)證體系可以幫助原創(chuàng)作品建立身份認(rèn)證；維權(quán)體系包括站內(nèi)和站外監(jiān)測(cè)體系，可為原發(fā)作品打標(biāo)簽，進(jìn)行流量標(biāo)記，并能對(duì)視頻進(jìn)行對(duì)比。

此次“劍網(wǎng)行動(dòng)”針對(duì)短視頻及其他領(lǐng)域的侵權(quán)盜版情況，將采取哪些治理措施？

于慈珂介紹，專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地版權(quán)執(zhí)法部門將集中力量快速查辦各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件，對(duì)人民群眾意見強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的侵權(quán)盜版網(wǎng)站，將從嚴(yán)查處并提請(qǐng)相關(guān)管理部門依法吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或注銷ICP備案、停止提供網(wǎng)站接入服務(wù)等；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，將根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。

于慈珂表示，“各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完善企業(yè)舉報(bào)受理和快速處理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部版權(quán)監(jiān)控管理，實(shí)施侵權(quán)盜版信息巡查清理及記錄留存，積極履行企業(yè)違法犯罪線索報(bào)告、配合調(diào)查義務(wù)和‘通知-刪除’等法定處置責(zé)任?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)鼓勵(lì)社會(huì)各界向版權(quán)執(zhí)法部門投訴舉報(bào)，對(duì)經(jīng)核實(shí)線索查處案件的舉報(bào)人將予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將加大對(duì)大案要案和典型案件的宣傳力度，曝光不履行主體責(zé)任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，營造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。